根据市委统一部署，市委第二轮第四巡察组2022年8月29日至2022年10月31日，对中共中国国际贸易促进委员会汕头市委员会党组开展了巡察监督。2023年1月4日，巡察组向中共中国国际贸易促进委员会汕头市委员会党组反馈了巡察意见，中共中国国际贸易促进委员会汕头市委员会党组认真落实整改工作，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决落实主体责任，不折不扣抓好巡察整改

（一）提高站位、迅速行动，加强组织领导。在情况反馈会议上，会党组认为巡察组指出的问题客观中肯、切中要害，整改要求精准到位、切实可行，并作出郑重表态，对巡察组指出的问题和反馈意见，将诚恳接受、全盘认领、照单全收，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施抓好整改落实工作。当天会后，会党组立即召开巡察整改工作动员会，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，通报市委第二轮第四巡察组的反馈意见，研究整改措施、建立工作机制，对巡察整改工作进行全面动员部署。会上成立了巡察整改工作领导小组，由会党组书记担任组长，党组成员担任副组长，各部室负责人为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。各位党组成员做了表态发言，会议要求全会党员干部要切实增强巡察整改的政治自觉和行动自觉，以直面问题的自觉和刀刃向内的勇气，坚决把各项整改要求落到实处。党组书记自觉履行巡察整改落实第一责任人职责，对巡察反馈整改工作坚持牵头抓总、周密部署、亲自督办。各党组成员认真落实“一岗双责”，靠前指挥、及时协调、狠抓落实，全力抓好分管范围内的整改工作。

（二）细化清单、压实责任，深刻剖析问题。对巡察组反馈的问题和提出的整改意见建议，结合我会实际，制定了《汕头市贸促会落实市委第二轮第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了责任领导、承办部门、责任人、整改时限和落实情况等内容，进一步细化目标、压实责任。同时，按照巡察整改工作要求，会党组于1月20日召开民主生活会，领导班子紧扣主题，重点从带头深刻领悟“两个确立”等六个方面逐条对照检查，深入剖析根源，主动认领责任，明确整改方向，确保按时完成整改任务。

在会党组的带动下，全会上下形成了压力层层传导、责任层层落实，上下联动、合力推进的整改工作局面。全体人员严格按照《方案》的措施要求，实施“台账式管理”和“销号落实”制度，做到完成一项销号一项。会党组书记严格履行第一责任人责任，对巡察整改负总责，带头领办重点难点问题，并督促提醒党组成员抓紧抓实各个时间节点和任务关键。会党组书记坚持每月向分管市领导同志汇报情况，每半月召集巡察整改工作领导小组成员、每月召集党组成员专题研究整改工作，督查整改进展，确保全会整改工作按计划扎实有序开展。

阶段来，我会按照分管市领导同志和市委巡察办整改工作要求，按时向市纪委监委、市委组织部、市委巡察办报送集中整改第一个月、第二个月有关材料。

（三）强化督导，标本兼治，坚持真改实改。巡察整改期间共制修订制度、方案、清单14项。通过建章立制堵塞制度漏洞，形成互相衔接、相互配套的工作机制，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生，为进一步提升建言献策、贸易促进、商事法律、服务企业的能力和水平提供强有力制度保证。会巡察领导小组组织全面检查整改完成情况，对已完成整改的情况进行核实，对仍需进一步完善的项目和整改过程中存在的问题提出要求，并及时将检查情况向会党组汇报。

二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于贸促工作的重要论述有差距。

1.关于对党的创新理论学习研究抓得不够及时的问题。

整改情况：一是深入学习领会党的二十大精神，重点深入学习领悟“两个确立”的决定性意义，按照省委十三届二次全会和市委十二届五次全会精神，结合贸促实际开展学习研讨，提出贯彻落实意见。二是结合召开民主生活会，组织会党组成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，会党组成员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，认真查摆突出问题，深入剖析产生问题的思想根源，提出整改措施。三是党组（扩大）会议、支部会、支委会等会议均坚持“第一议题”制度，党组在研究重大事项前，坚持组织学习党的创新理论和习近平总书记系列重要讲话精神，并开展研讨。

2.关于学习贯彻习近平总书记关于贸促工作重要讲话精神不够深入的问题。

整改情况：一是召开党组扩大会再次深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国国际贸易促进委员会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会上的视频致辞精神，根据我市“工业立市、产业强市”的工作部署，围绕“三新两特一大”产业发展格局，结合贸促具体工作实际提出贯彻落实意见和措施，确保有实招、有硬招。二是组织全体人员认真学习习近平总书记经济思想、有关贸促工作的重要指示批示精神以及习近平总书记视察广东、汕头的重要指示批示精神，提出贯彻落实意见，切实将习近平总书记的系列重要论述运用到贸促工作实践中。三是对接总会省会贸易促进服务平台，织密企业服务网，帮助企业“走出去”，提升对外贸易水平。

3.关于“第一议题”、中心组学习、机关支部委员会学习，存在学习形式简单，以传达学习内容为主，缺乏深层次的交流和研讨的问题。

整改情况：一是进一步丰富学习内容，除了规定必学内容，进一步强化思想理论学习，增加专业知识、法律知识等能力素质的学习。二是进一步丰富学习方式，除了传达文件、学习资料以外，通过授课讲座、发言交流、撰写心得等手段提高学习的深度，通过团队活动、外出参观等形式丰富学习的广度，提高学习兴趣和成效。三是进一步加强组织领导，高度重视学习工作，多听取意见建议，制定学习方案，总结学习效果，提升全体学习水平。

（二）党组理论学习中心组学习制度落实不到位。

4.关于制定年度学习计划不够认真，没有完成年度学习计划的问题。

整改情况：一是以《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》为依据，按照中央、省、市委要求，结合我会工作实际，认真研究制定2023年度党组理论学习中心组学习计划。二是提高党组理论中心组学习的质量，采取集中研讨、走访调研、座谈交流、专题讲座等多样化形式，不断加强学习深度，围绕学习内容组织党组成员撰写学习的心得体会并研讨交流。三是以真学真悟推动工作为标准，杜绝走形式走过场，针对所学议题，结合我会工作实际，研究落实意见，并贯彻执行，确保按时完成全年学习计划。

5.关于学习形式单一、学习记录不规范的问题。

整改情况：一是完善学习方案，在以往学习方案的基础上，多方听取意见，党组成员集体讨论，采取多样化学习方法。二是积极开展讨论和互动交流，并结合国内外经济发展形势、汕头市新的发展机遇和贸促工作实际提出贯彻落实措施。三是明确专人规范做好党组理论学习中心组记录，并督促记录人员学习会议记录技巧和要求，提高水平提高党组理论中心组记录的规范性。

（三）贸促会党组书记履行第一责任人责任有差距。

6.党组关于督促领导班子其他成员履行“一岗双责”，抓好职责范围内管党治党工作方面不够深入的问题。

整改情况：一是坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，党组书记自觉履行“第一责任人”职责，亲自部署、亲自督查。二是全面推进党风廉政建设，落实全面从严治党要求。党组书记督促党组成员履行“一岗双责”，传导管党治党责任压力。三是督促党组成员每年一次向党组书记汇报履行管党治党责任情况。四是党组每半年至少专题研究一次全面从严治党工作，分析研判形势，提出加强和改进的措施。

7.关于对下级“一把手”的监督还需加强的问题。

整改情况：一是将《汕头市贸促会党风廉政谈话制度》再次发给党组成员和会全体工作人员学习，严格执行制度，规范开展谈话提醒，及时掌握领导班子、机关干部思想、工作及生活动态。二是规范开展谈话提醒，党组书记与各部室负责人每半年至少开展一次集中监督谈话。三是按要求做好《谈话提醒记录表》的记录登记，确保如实、详细。四是加强对下属贸促支会的工作指导和监督，及时了解并帮助解决支会碰到的新问题和新情况。

（四）推进全市贸促系统深化改革工作不够深入。

8.关于未能及时推进制定《汕头市贸促会“三定”方案》的问题。

整改情况：一是加强与省会和其他兄弟单位沟通，联系了广东省贸促会和广州市贸促会等单位最新三定方案制定情况，学习借鉴其工作经验和推进步骤。二是积极与市编办等部门沟通协调，办公室带队与市委编办了解三定制定和修订指南，与行编科多次沟通衔接，就编办针对我会深改已印发的编制类文件进行分析和研判。三是向编办发去《关于申请明确汕头市贸促会办公室职责的函》，申请进一步完善我会机关三定职能，编办已批复，明确了我会办公室及相关职能部室的机构职责。

9.关于区（县）贸促机构建设滞后的问题。

整改情况：一是会党组高度重视，会议研究逐步健全基层贸促工作体系，逐步推动未设立支会的区（县）的贸促工作。二是谋划部署，深入了解研究各未设立支会的区（县）具体情况，会党组书记主动联系、办公室带队与市委编办联系，了解基层设立支会的程序和可行性。三是经协调沟通，推动金平区贸促会独立运作。汇编印发《汕头市贸促系统通讯录》，建立完善的基层工作联络体系。四是加强对三个已成立的支会日常指导和工作交流，合力推进相关工作。

10.关于推进境外经贸代表处建设力度有待加强的问题。

整改情况：一是组织学习市委外办最新的相关文件，认真学习研读，领悟文件精神。二是积极与市委外办对接，说明我会境外代表处情况，严格执行相关最新规定。三是加强与已设立经贸代表处联络，利用总会、省会平台开展交流活动。

（五）推进贸促工作高质量发展能力有待提高。

11.关于贸促工作缺乏统筹规划的问题。

整改情况：一是采取分别自学、集体共学总会中长期规划文件，召开会议专题研究制定全市贸促事业中长期发展规划事项。二是开展广泛调研，征求各方意见，提高规划的前瞻性、针对性，会领导带头向省贸促会、兄弟单位等调研学习，赴各协会和企业开展调研，征求意见。三是根据总会印发的中长期发展规划，围绕省委省政府、市委市政府的工作部署，结合当前和以后一段时期内的发展趋势以及我市贸促工作的实际情况，形成《汕头市贸促事业中长期发展规划》，并不断调整完善。

12.关于主动担当作为不够的问题。

整改情况：一是强化代言工商功能，深入行业企业调研，广泛了解并及时反映经贸政策实施中的问题和企业诉求；建立办证窗口企业诉求反馈本，及时掌握企业经营动态和困难。二是提升建言献策能力，以贸易促进、对外联络、商事法律、广泛联系国际商会会员单位等工作为依托，聚焦重点领域，结合工作情况向市委市政府办公室、政研室、信息中心等报送材料，三是组织会干部职工集体专题学习调研与写作，提高会全体工作人员调研能力和写作水平。

13.关于“条”“块”联系不够密切的问题。

整改情况：一是加强对下属贸促支会的工作指导、协调和督促，及时帮助解决支会在办证中碰到的新问题和新情况。二是加强对澄海贸促支会参与办好澄海玩博会工作的指导和支持。三是经协调沟通，推动金平区贸促会独立运作。四是加强与各职能部门如市海关、市投资促进局、市人社局等横向沟通，借鉴经验、碰撞思路，联合举办活动，为企业纾困解难，形成工作合力。

（六）推进会展业发展思路不够宽，举措还不够多。

14.关于举办会展活动创新不足的问题。

整改情况：一是积极带领企业抱团出海，参加品牌展会、行业论坛、合作交流活动等，推介优质企业，展示我市产业优势和营商环境。在疫情防控“新十条”出台的第一时间组织我市企业赴澳门参加澳门国际环保展。二是提升展会服务水平，拓展服务外延，为企业开拓客户增加渠道和平台，向参展企业提供采购配对服务，助力企业精准开拓市场。三是利用粤港澳大湾区、“一带一路”建设机遇，搭建平台，促进企业对外合作交流，寻找商机。

15.关于推进汕头会展业发展的新思路、新举措不多的问题。

整改情况：一是围绕“三新两特一大”产业格局，大力支持举办本地展会，谋划举办了汕头市大健康食品展，是疫情放开后我市举办的首个线下展会，助力我市打造会展业粤东高地，同时助推企业拓销路抢订单。二是借助总会、省会的展会平台，继续大力拓展“汕货全国行”“汕货全球行”。三是主动学习贸促系统兄弟单位在会展业发展上的先进经验和做法，借鉴学习办展经验，交流先进做法。四是加强对澄海贸促支会参与办好澄海玩博会工作的指导和支持，打造本地优质会展品牌。

（七）指导汕头国际商会履行职责力度不够。

16.关于推进汕头国际商会建设力度不够的问题。

整改情况：一是加快推进汕头国际商会秘书处办公场所建设，修缮工作正在推进中。二是加快推进汕头国际商会秘书处人员队伍建设，财务人员已配备到位，在各方面条件成熟的基础上，再招聘配备其他工作人员，进一步完善秘书处管理和运作。

17.关于指导汕头国际商会为会员企业服务力度不够的问题。

整改情况：一是通过微信群和QQ群平台加强信息沟通，向企业传达政策法规、通知、公告，发布有关贸易摩擦预警信息。二是深入会员企业走访调研，了解会员企业经营状况，倾听会员企业的呼声，增强商会凝聚力，为进一步提高商会服务质量寻找切入点。三是利用好办证窗口，主动向企业了解生产经营情况，摸清企业生产经营中遇到的难题。建立办证窗口企业诉求反馈本，及时掌握企业经营动态和困难。

（八）执行中央八项规定及其实施细则精神、执行财务管理制度和采购管理等方面不够严格，日常财务管理存在短板。

18.关于在公务接待、财务管理、公务卡使用、采购管理等方面的问题。

整改情况：一是全面加强全体人员对有关公务接待规定和财务管理制度、政府采购制度的学习领会。二是修定《汕头市贸促会财务管理制度》，严格规范单位日常财务管理。三是严格执行财务管理制度，对公务接待、票据归档、公务卡使用、采购管理等情况进行全面清理，对涉及超标准报销的进行清退，对未归档有关票据进行归档。

（九）党组领导作用发挥不够充分。

19.关于党组会议制度不完善，存在以会务会议代替党组会议问题的问题。

整改情况：一是持续完善各项党组工作制度，完善了《党组工作规则》中有关党组会议内容。进一步严格执行“三重一大”制度，党组会议集体讨论决定所有涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面事项等应提交的事项。二是将“制订有关行业法律法规规章和重要规范性文件中的重大事项，业务工作发展战略、重大部署和重大事项，重大改革事项，审计、巡视巡察、督查检查、考核奖惩等重大事项、重大思想动态的政治引导，党的建设方面的重大事项”等内容均纳入党组会议制度并严格按照制度执行。三是新《党组工作规则》明确了党组会议讨论和决定的主要内容，列出具体清单。

（十）党建工作责任制落实不到位，选人用人工作存在薄弱环节。

20.关于专题研究党建工作，建立健全党建工作制度，党支部规范化建设上的问题。

整改情况：一是召开党组会议专题听取2022年党建工作报告，并研究部署2023年度党建工作计划。制定印发的《党组工作规则》规定，党组书记必须认真履行抓党建第一责任人职责。二是制定印发了《党建工作责任清单》，严格落实领导干部双重组织生活等基本组织生活制度，党组成员落实以普通党员身份参加党支部的组织生活。三是根据《中国共产党支部工作条例（试行）》等有关规定，结合我会实际，经党组会议研究审议后，制定印发了《党建工作制度》。四是制定了《党建目标管理制度》，从班子建设、组织生活、党员管理、制度完善、活动开展、阵地建设等方面进行全面规范，推进党支部规范化建设。

21.关于干部选拔任用、日常监督管理和人事档案管理的问题。

整改情况：一是组织有关干部集中学习领会有关组织工作制度，加强干部选拔任用工作业务学习，严格按照规定规范选人用人的工作。二是加强干部日常监督管理，对干部因公和因私出国（境）程序和证件规范化管理，进一步完善干部人事档案，规范干部人事档案管理工作。三是规范化开展公务员平时考核工作。

（十一）党风廉政建设责任制落实不到位。

22.关于研究部署不到位的问题。

整改情况：一是组织学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严格按要求抓好工作落实。二是党组会专题研究年度党风廉政建设工作，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工，并按照计划推动落实。三是以后将每半年召开一次党组专题会，听取阶段性党风廉政建设工作情况。

23.关于党风廉政建设主体责任清单不够细化的问题。

整改情况：一是制定了《中共中国国际贸易促进委员会汕头市委员会党组落实全面从严治党主体责任清单》，明确党组各成员分管的具体领域、各部室党风廉政建设责任。二是已由党组书记、党组成员分别与各部室签定了《党风廉政建设责任书》，在廉政建设责任书上明确职责、作出承诺。

（十二）执行“三会一课”制度不够严格。

24.关于机关党支部支委会未按要求定期召开，党支部学习流于形式的问题。

整改情况：一是严格执行《汕头市市贸促会党建工作制度》，扎实推动党的基层组织生活制度化、经常化、规范化，全面提高党的建设质量和水平。二是丰富学习形式，拓宽学习内容，确保理论学习不走过场。采取讨论交流、党日活动、案例分析、党课、参观走访等学习形式，开展学习活动。三是督促机关党员利用学习微信群信息、“学习强国”平台和干部网络培训学院平台开展自学。四是党支部学习与工作相结合，引导支部党员开展深层次的探讨和交流。

25.关于开展民主评议党员，谈心谈话的问题。

整改情况：一是召开支委会学习《关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》文件，讨论筹备召开会议的议程及资料的准备。二是按要求开展民主评议党员，规范做好会议记录，确保记录及时、准确。三是开展党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间谈心谈话。

（十三）制度建设亟需完善。

26.关于建立健全机关运行各项管理制度的问题。

整改情况：重新修定《汕头市贸促会财务管理制度》，制定系列日常管理制度和党建工作制度，制定《网站与微信公众号信息发布审查制度》，修定《网站管理办法》，经党组会审议后印发执行，以后将持续建立健全我会其他各项规章制度。

（十四）自觉服务企业意识有待加强，推动优化营商环境不够有力。

27.关于主动服务企业意识还不够强的问题。

整改情况：一是提高主动服务企业意识，组织企业参加各类业务培训。二是组织专家围绕商事法律服务、商事培训、RCEP培训等方面对工作人员进行授课。已联合汕头海关、市人力资源与社会保障局、市社保基金管理局、中行汕头分行等单位开展专题培训活动，包括各商协会及企业代表在内约150人参加培训活动。三是已对接总会、省会，主动争取线上线下培训落地汕头，提高实效。

28.关于服务外资企业工作专班发挥作用不明显的问题。

整改情况：一是学习领会全国贸促工作会议精神和任鸿斌会长对服务外资工作的最新指示要求，部署新一年专班工作，就专班角色定位、工作创新、信息共享等提出具体要求。二是开展多层次调研，提高服务企业的覆盖度，广泛了解外资和外贸及其他各类型企业的困难和诉求，以及宏观方面的形势变化。三是2022年6月底成立专班后，立即加强纵向横向联系，与中国贸促会、省贸促会联动，与各区（县）、各有关政府部门对接，针对重点专题，搭建平台，开展多样化的惠企助企行动和招商引资推介。

三、以永远在路上的政治定力，推动全面从严治党向纵深发展

历经3个月的集中整改，我会整改工作已经取得一定的阶段性成效，但对照市委标准要求还有一定差距。在今后的工作中，我们将坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，全面加强党对贸促工作的领导，切实履行管党治党主体责任，立足完善制度机制，持续全面巩固提升巡察整改成效，营造风清气正的良好政治生态和工作氛围，谱写新时代汕头贸促事业新篇章，为推动汕头高质量发展作出应有贡献。

（一）强化政治引领，筑牢信仰根基，把党的政治建设摆在首要位置。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察广东视察汕头重要指示批示精神以及习近平总书记在庆祝中国国际贸易促进委员会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会上的致辞精神，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步严肃党内政治生活，充分发挥党组核心作用，坚决执行、落实好中央、省委和市委决策部署，扎扎实实做好各项工作。

（二）压实主体责任，健全内部管理，将全面从严治党贯穿到工作各个环节。将落实全面从严治党主体责任工作列入党组重要议事日程，压紧压实会领导班子管党治党主体责任、会主要负责同志第一责任人责任和会领导班子成员“一岗双责”，将“三会一课”、民主生活会、组织生活会等抓在平常、融入经常。严格落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，加强研究部署，层层传导压力，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。强化党内监督和内控管理，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，反对“四风”， 坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，加大从源头上预防腐败的力度，进一步健全完善内部规章制度、议事规则和决策程序，确保各项工作按规定实施、按制度执行。

（三）深化整改任务，守牢发展根基，以长效机制推动巡察整改成果落地生根。坚持标本兼治，注重举一反三，推进整改工作常态化长效化。坚持分类施策，对已完成整改任务，巩固深化成果，持续跟踪、防止反复。出台具有可操作性的制度文件，强化制度执行，防止“纸面整改”。坚持把问题整改落实与建立长效机制相衔接。对已经建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实，确保真正发挥治本作用。把后续整改工作列入工作督查、内部管理和日常监督重要内容，织牢织密制度的笼子，加强对制度执行情况的监督检查，维护整改成果的长效化。

（四）创新优化服务，发挥纽带作用，用巡察整改成效助力转作风提效能。紧紧围绕市委市政府工作部署，进一步理清工作思路、明确工作目标、完善工作措施，充分发挥贸促机构桥梁纽带、代言工商的作用。提升商事法律服务水平，优化出证认证服务，做实商事法律培训，提升经贸摩擦应对能力，维护企业合法权益；加强内外联络交流，发挥系统网络资源优势，深度融入“一带一路”和粤港澳大湾区发展战略，做好新时代“侨”的文章；创新贸易投资双向促进合作平台，持续做好服务外资外贸企业专班，聚焦“三新两特一大”，大力拓展“汕货全国行” “汕货全球行”，助力企业“走出去” “引进来”，以巡察整改成效全面助推贸促事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0754-88931817；邮政信箱：汕头市龙湖区黄山路32号投资大厦4楼；邮政编码：515041。

 

 

中共中国国际贸易促进委员会汕头市委员会党组

2023年10月12日